L’ouverture d’un restaurant, d'une brasserie ou d'un café est une aventure passionnante, mais jalonnée de formalités administratives. En Belgique, le cadre légal a profondément évolué ces dernières années, notamment avec la régionalisation des compétences et la simplification des accès à la profession.
Que votre projet se situe en Wallonie, à Bruxelles ou en Flandre, voici le plan d’action étape par étape pour ouvrir votre établissement en toute conformité et propulser votre future entreprise.
1. Les accès à la profession : les connaissances en gestion et les compétences sectorielles
C’est la grande nouveauté issue des récentes réformes de simplification administrative en Belgique : les règles ont changé selon votre région d'implantation.
La gestion de base : supprimée partout ❌
L'ancienne obligation de prouver des « connaissances de gestion de base » (via un diplôme ou une expérience) auprès du guichet d'entreprises lors de l'inscription à la Banque-Carrefour des Entreprises (BCE) n’existe plus :
- En Flandre depuis 2018.
- À Bruxelles depuis le 15 janvier 2024.
- En Wallonie depuis le 1er octobre 2025.
Note : Même si cette obligation légale est supprimée, la création d'un plan financier (business plan) solide reste indispensable pour sécuriser vos crédits bancaires.
L'accès à la profession de "Restaurateur-Traiteur" 🍽️
Si vous ouvrez un restaurant à service complet, vous devez prouver votre capacité professionnelle sectorielle uniquement si votre établissement se situe en Wallonie ou à Bruxelles. La Flandre a totalement supprimé cet accès.
Pour valider cet accès à Bruxelles ou en Wallonie, vous devez remplir l'une de ces conditions :
- Un diplôme homologué : Un diplôme d'une école hôtelière reconnue en Belgique ou un certificat de qualification sectoriel.
- Une expérience pratique : Justifier d'au moins 5 ans d'expérience professionnelle (comme salarié ou indépendant) au cours des 10 dernières années dans le secteur.
- Le Jury Central : À défaut de diplôme ou d'expérience, vous devez réussir l'examen théorique et pratique organisé par le Jury Central de votre Région.
Bon à savoir : Vous êtes dispensé de cet accès sectoriel si vous ouvrez une friterie traditionnelle, une sandwicherie, un snack proposant uniquement des plats légers (sans cuisson complexe), ou un salon de thé.
2. L'autorisation AFSCA : la sécurité alimentaire au cœur de votre cuisine
Impossible d'ouvrir vos portes sans le feu vert de l'Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire (AFSCA).
- L'enregistrement ou l'autorisation : Vous devez introduire une demande d'autorisation avant le premier jour d'activité via le portail en ligne de l'AFSCA.
- Le plan d'autocontrôle (HACCP) : Votre cuisine, vos infrastructures de stockage et vos procédures doivent respecter scrupuleusement les normes d'hygiène européennes. Vous devez mettre en place un système de traçabilité des aliments, de contrôle des températures et de gestion des allergènes.
- La formation du personnel : Tout membre de votre équipe (fixes, extras ou flexi-jobs) manipulant des denrées alimentaires doit être formé aux règles d'hygiène de base.
3. Les licences d'alcool et débits de boissons
Si votre concept prévoit de servir du vin, de la bière ou des spiritueux à table ou au bar, deux démarches communales sont obligatoires :
- La patente des boissons fermentées : Concerne les bières et les vins.
- La licence d'alcools forts (spiritueux) : Indispensable dès que vous servez des alcools distillés ou des cocktails.
Ces autorisations se demandent auprès de l'administration communale du lieu de votre restaurant. Elles nécessitent une enquête de moralité (fourniture d'un extrait de casier judiciaire vierge pour le gérant) et le respect de zones d'exclusion (proximité des écoles ou lieux de culte selon les règlements locaux).
4. Sécurité incendie et urbanisme : l'accueil du public
Votre restaurant est un Établissement Recevant du Public (ERP). À ce titre, vous devez garantir la sécurité de vos clients et de vos collaborateurs :
- Le contrôle des pompiers : Avant l'ouverture, la zone de secours locale (les pompiers) doit inspecter votre bâtiment. Ils vérifieront la conformité des sorties de secours, des systèmes d'extraction de cuisine, des extincteurs et des installations électriques et de gaz. Une attestation de sécurité incendie vous sera délivrée (généralement valable 7 ans).
- L'urbanisme : Si vous changez la destination d'un bâtiment (par exemple, transformer un ancien magasin de vêtements en restaurant) ou si vous modifiez la façade, un permis d'urbanisme communal est requis.
5. Fiscalité et comptabilité : gestion des ventes et Caisse Blanche
Le secteur Horeca possède ses propres règles fiscales et comptables en Belgique. Vous devez configurer votre système d'encodage dès le départ pour assurer la conformité de votre établissement face aux exigences de l'administration des contributions.
La caisse enregistreuse Horeca (Caisse Blanche / SCE)
Si le chiffre d'affaires annuel de votre restaurant lié aux repas consommés sur place dépasse un certain plafond légal (fixé à 25.000 € HTVA), l'installation d'un Système de Caisse Enregistreuse (SCE) certifié par le SPF Finances est une obligation légale stricte. Cette caisse est reliée à un module fiscal (FDM) qui enregistre de manière inviolable toutes vos transactions quotidiennes.
La ventilation des ventes dans l'Horeca belge
Même si vous n'utilisez pas de caisse blanche, votre comptabilité doit obligatoirement ventiler vos ventes de manière distincte. Votre système d'encodage doit séparer clairement la nature des produits et leur mode de consommation :
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Type de prestation à ventiler dans votre comptabilité
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Repas consommés sur place (en salle ou en terrasse)
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Plats préparés livrés ou vendus à emporter
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Boissons non alcoolisées (servies sur place ou à emporter)
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Boissons alcoolisées (bières, vins, spiritueux)
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Questions fréquentes sur la création d'un restaurant en Belgique (FAQ)
Quel est le coût pour obtenir l'accès à la profession via le guichet d'entreprises ?
L'inscription de base à la Banque-Carrefour des Entreprises (BCE) via un guichet agréé (comme UCM, Liantis ou Securex) s'élève à un montant forfaitaire légal d'environ 105 € à 110 € HTVA. À cela s'ajoutent les frais liés à l'activation de votre numéro de TVA et aux demandes de licences spécifiques (AFSCA, Sabam).
Puis-je ouvrir un restaurant en Belgique sans diplôme de cuisinier ?
Oui, c'est tout à fait possible. En Flandre, aucun accès n'est requis. En Wallonie et à Bruxelles, si vous n'avez pas de diplôme, vous pouvez prouver votre capacité professionnelle grâce à une expérience pratique de 5 ans ou en engageant un gérant/chef de cuisine à temps plein qui possède, lui, l'accès requis pour le compte de votre entreprise.
Qu'est-ce que la Sabam et la rémunération équitable dans l'Horeca ?
Dès que vous diffusez de la musique de fond dans votre restaurant (radio, playlist, télévision), vous devez payer une redevance annuelle pour les droits d'auteur. En Belgique, ces démarches sont simplifiées grâce à la plateforme unique MyUnison, qui regroupe la Sabam (droits des auteurs) et la Rémunération Équitable (droits des producteurs et artistes interprètes).
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